國家5部門力推!民間資本迎來鐵路投資建設的重大機會
時間:2019-09-24 11:18:09 來源:互聯網 閱讀:0
本文摘要:9月18日,國家發改委會同交通部等五部門發布《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》(下稱《意見》),《意見》作出14條總體要求,明確各部門要積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線,研究進一

9月18日,國家發改委會同交通部等五部門發布《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》(下稱《意見》),《意見》作出14條總體要求,明確各部門要積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線,研究進一步加大中央和地方財政性資金的支持力度。

國家5部門力推!民間資本迎來鐵路投資建設的重大機會

核心提示

國家5部門力推!民間資本迎來鐵路投資建設的重大機會

《意見》指出到2020年,一批鐵路專用線開工建設,沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%,長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年,沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%,長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

《意見》明確,要簡化接軌條件,有關企業提出鐵路專用線接軌需求時,接軌站所屬鐵路企業應無條件受理,嚴禁設置門檻或拒絕受理。

《意見》特別指出,鐵路專用線與繁忙干線、設計時速200公里客貨共線鐵路車站接軌時,應綜合運輸安全、咽喉通過能力、工程代價等因素,充分論證設置疏解線的必要性和建設時機;與其他線路車站接軌時,原則上不設置疏解線。

在壓縮辦理時限、進一步深化“放管服”改革方面,《意見》明確,各部門要按照“最多跑一趟”的目標,精簡手續、提高效率。鐵路企業在受理專用線接軌申請后,原則上應在20個工作日內出具同意接軌意見,因技術原因不能接軌的需作出書面答復并提出有關建議。

值得注意的是,《意見》明確要創新鐵路專用線的運維模式,拓寬籌資渠道,指出中國國家鐵路集團有限公司將與有關企業加強平等協商和互利合作,積極參與鐵路專用線建設。

《意見》進一步指出,要全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場,支持各市場主體按照市場化原則,以股權合作方式共同建設鐵路專用線。

《意見》還對專用線代運營代維護市場的開放作出要求,明確允許工程施工、裝備制造、社會物流企業等參與并提供相關服務,鼓勵建立區域性、專業化鐵路專用線運營維護機制和企業。

此外,《意見》還要求各部門深入對接需求,梳理大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區名單,在優化運輸服務、提升綜合效益等方面支持鐵路專用線建設與發展。

據悉,2018年10月9日,國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》》(國辦發〔2018〕91號),要求加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設,支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專用線,從而進一步增加鐵路貨運量,實現鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接。

以下為意見全文:

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、自然資源廳(局)、交通運輸廳(委),各鐵路監督管理局,各鐵路局集團公司,國家能源集團,國家開發投資集團有限公司:

為優化調整運輸結構、打贏藍天保衛戰,更好發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優勢,推進鐵路進港口、大型工礦企業和物流園區,解決好鐵路運輸“最后一公里”問題,促進多式聯運,降低物流成本,現就加快推進鐵路專用線建設提出以下意見。

01

一、重要意義

專用線是解決鐵路運輸“最后一公里”問題的重要設施,對于減少短駁、發揮綜合交通效率、提升經濟社會效益具有重要作用。近年來,有關部門、地方和企業堅持以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展要求,著力提升綜合交通運輸服務水平和效益,積極推動以鐵路為骨干的多式聯運發展,大力發展鐵路專用線,實施長江干線港口鐵水聯運設施聯通行動計劃,打通鐵路“最后一公里”,暢通“微循環”,“公轉鐵”、鐵水聯運等結構調整效果初步顯現。為更好落實《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發〔2018〕91號)有關要求,進一步增加鐵路貨運量,迫切需要加快鐵路專用線建設進度,實現鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接。

02

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照黨中央、國務院關于調整運輸結構、打贏藍天保衛戰的重大決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持目標導向和問題導向,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向,堅持市場主體、企業實施、政府推動,充分利用既有鐵路設施,加快鐵路專用線建設,構建支撐多式聯運更高效、運輸結構更優化、降本增效更明顯的鐵路集疏運體系,打通鐵路運輸“最后一公里”,提高共建共享利用效率,提升服務水平,增加鐵路貨運量,降低物流成本,減少碳排放,提升運輸綠色發展水平。


(正文已結束)

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